加強文物保護傳承利用工作
─── 市文新廣局黨組書記、局長艾世亮
發布時間:2018-10-19 10:37    作者:    瀏覽次數:     【字體:

主持人:艾局長,您好!今天,我們邀請您做客政府網在線訪談欄目,下面,請您給我們介紹一下我市目前的文物基本情況好嗎?

艾世亮:主持人好,各位網友大家好。我市文物資源豐富,文化底蘊深厚。經全國第三次不可移動文物普查,全市有各類不可移動文物3071處,其中各級文物保護單位359處(國家級7處,自治區級32處,市級47處,旗縣級273處),涵蓋了新石器時代遺址至近現代等不同時期的重要文化遺存。有戰國、秦漢、北魏、金、明各時代長城1400余公里。全市有文物管理機構11個,注冊博物館、紀念館9個,文物收藏單位23個,據全國第一次可移動文物普查統計,共登錄可移動文物31種類型60604件(套)。其中:一級文物30件(套),二級文物125件(套),三級文物150件(套),一般文物5544件(套),未定級文物54755件(套)。

主持人:請您給我們介紹一下我市目前文物保護工作現狀?

艾世亮:在文物保護工作中,我市始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,堅決執行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國長城保護條例》、《內蒙古自治區文物保護條例》等國家、自治區有關文物保護的法律、法規,立足實際,扎實開展各項工作,文物保護事業得以長足發展。

市委、市政府將文物保護工作列入旗縣市區年終領導班子考核內容。2017年印發了《關于加強長城保護工作的實施意見》;各旗縣市區政府劃定并出臺了《長城保護范圍和建設控制地帶》。市文廣局組織開展《烏蘭察布市長城保護規劃》的編制工作。

我局積極協調市直公安、消防、邊防等部門和各旗縣市區人民政府相關單位印發了《烏蘭察布市文物行政部門和公安機關聯合打擊防范文物違法犯罪工作長效機制》、《烏蘭察布市文化新聞出版廣電局文物安全工作突發性應急預案》等有關文件,形成了部門和單位職責明確、分工協作的工作格局。在全市各級公安、文化部門初步建立警民共建文物保護體系,完善文物執法監督舉報機制,加強對所轄地區各級重點文物保護單位、古遺址、古墓葬、文物市場的巡查工作,從源頭采取有效措施,依法嚴厲打擊盜挖、盜掘、販賣文物的違法犯罪行為。

為提高全市各族人民群眾的文物保護意識,我局創新宣傳方式,加大文物保護法律法規的宣傳力度。利用“5·18國際博物館日”“中國文化遺產日”“草原文化遺產日”等宣傳活動,通過發放宣傳材料、制作宣傳圖板提高公眾保護文物光榮、破壞文物就是犯罪的法律意識。充分利用廣播電視、報紙、網絡、新媒體等媒介進行文物保護宣傳。在進行文物安全例行巡查的同時,重點對文物遺址分布區域的農牧民通過發布通告、張貼標語、懸掛橫幅等形式,開展文物保護宣傳活動,每年發放材料2萬多份。

此外,對于在配合地方基礎設施建設工作時發現的文物遺址(墓葬),市文新廣局都及時上報并進行有效保護。

主持人:我市文物保護取得了哪些成績?

艾世亮:近幾年,在全市文物主管部門的共同努力下,全市為文物保護工作取得了顯著的成績,在全社會獲得極大反響。第二屆“中國公共考古·仰韶論壇”上,《烏蘭察布市可移動文物普查進行時》獲得微電影類一等獎、《公共考古新發現》獲公共考古類二等獎;在第三屆“中國公共考古·首師論壇”上,劉艷農、郭一寧等制作的《走進烏蘭察布市博物館》宣傳片榮獲創意博物館類一等獎;化德縣裕民新石器時代遺址成功入圍2016年中國考古新發現;察右前旗元代集寧路遺址被列入內蒙古自治區考古遺址公園立項名單;豐鎮市隆盛莊鎮隆盛莊村、四子王旗查干補力格蘇木的王府村、紅格爾蘇木的大廟村及卓資縣梨花鎮的土城村先后被列入中國傳統村落名單;豐鎮市隆盛莊鎮被推薦為“萬里茶道”申遺節點。察右中旗文旅新廣局主動聯系內大歷史系、內蒙考古所、中國人大文博系的學者,對廣益隆古城的城名、功能、建造和毀滅時間深入開展調查研究。2017年4月,內大石堅軍教授的論文在《中國歷史地理論叢》發表,認為廣益隆古城是元代紅城,忠翊侍衛親軍都指揮使司所在地。這項研究成果為進一步保護古城提供了學術支持和理論依據。

主持人:您認為我市文物保護與利用工作中還存在哪些問題?

艾世亮:一是認識有待提高。部分單位對文物保護工作重視不夠,使得在城市建設、開發利用中缺乏對文物保護整體規劃;特別是領導干部對文物遺址有重利用輕保護、重開發輕傳承的思想,忽視文物遺址的文化價值和歷史價值,對其不可再生、不可復制的重要性認識不足,延續文化血脈、傳承文化思想的觀念淡薄,致使有些文物遺址沒能得到及時有效保護利用好,部分文物遺址存在較大安全隱患。

二是專門保護機構及專業人才嚴重匱乏。由于文物保護涉及專業性強,市直沒有獨立設置專業文物保護機構和缺乏專業素養的文物執法工作人員,主要依靠博物館,博物館的職能則是征集、典藏、陳列和研究代表自然和人類文物的實物的場所;旗縣依靠的文管所,文管所工作人員身兼數職,可缺乏全面精深的專業知識和技能。受機構和編制的限制,各級文博工作人員出現了青黃不接的局面。

三是文物保護專項資金投入不足。文物保護是一項龐大的系統工程,而且花錢多、利潤少,見效慢。特別象我市這樣相對貧困的地區,市級財力有限,各旗縣市區專項投入不足,很少能將文物保護經費納入財政預算,且社會多元化投資渠道尚未健全,文物保護資金根本不足,綜合開發利用更是沒有較大進展。更有甚者,個別地區對上級下撥的文物保護專項經費遲遲不能按時撥付,致使項目進展緩慢。

四是文物保護工作機制不夠完善。文物保護工作需要各部門各單位的大力支持,形成合力共同推進,特別是財政、規劃、建設、交通、國土等部門的協作,才能完善文物保護組織協調、統籌管理的工作機制,加大各部門的認識,從而推進我市文物保護工作。同時,我市在文物保護工作機制和聯席會議制度方面還有待加強。(我們正與市政府溝通建立文物保護聯席會議制度)

主持人:下一步我市的文物保護的工作有哪些安排。

艾世亮:一是增強文物保護意識,提高文物保護水平。二是積極爭取對文物事業和文物保護經費的投入。積極爭取市財政應設立專項資金對向社會開放的這類場館給予財力支持。鼓勵社會資金投入文物保護事業的優惠政策,建立多渠道、多形式的資金投入機制,鼓勵社會團體、企事業單位、其他組織和個人參與建設博物館、民俗館、文化遺址公園、傳統村落等,并對社會公眾開放。三是爭取設立專職保護機構,加強專業人才隊伍建設。針對目前市直沒有文物保護專職機構,各級文物保護工作人員斷層的問題,結合我市文物保護各種實際,積極建立一支文物保護專職隊伍,以便建立起一支既有理論水平、專業技能,又能適應新時期、新常態下文物工作的高素質、穩定性的專業隊伍,進而保障我市的文物事業和文物保護、利用工作順利開展。四是強化宣傳,營造濃厚的文物保護氛圍。運用廣播、電視、報刊、互聯網+等各種媒體,宣傳文物獨特而重要的價值,提升社會各界保護文物、保護遺產的意識。五是完善工作機制,加強協調合作。努力建立全市文物保護工作聯席會議制度,建立文化文物、公安、工商、規劃、國土資源、住房城鄉建設、環境保護、旅游、宗教等部門和單位參加的部門協調機制和文物保護工作聯席會議制度。及時溝通、密切配合,制定文物安全管理和行政執法督察的規章制度;研究建立文物安全防范體系;組織開展文物行政執法督察和安全檢查,加強文物安全監管;組織督察查處文物違法、文物犯罪案件。

主持人:您能介紹一下我市目前的文物基本情況嗎?

艾世亮:我市文物資源豐富,文化底蘊深厚。經全國第三次不可移動文物普查,全市有各類不可移動文物3071處,其中各級文物保護單位359處(國家級7處,自治區級32處,市級47處,旗縣級273處),涵蓋了新石器時代遺址至近現代等不同時期的重要文化遺存。有戰國、秦漢、北魏、金、明各時代長城1400余公里。全市有文物管理機構11個,注冊博物館、紀念館9個,文物收藏單位23個,據全國第一次可移動文物普查統計,共登錄可移動文物31種類型60604件(套)。其中:一級文物30件(套),二級文物125件(套),三級文物150件(套),一般文物5544件(套),未定級文物54755件(套)。

主持人:我市目前文物保護工作現狀?

艾世亮:在文物保護工作中,我市始終貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,堅決執行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國長城保護條例》、《內蒙古自治區文物保護條例》等國家、自治區有關文物保護的法律、法規,立足實際,扎實開展各項工作,文物保護事業得以長足發展。

市委、市政府將文物保護工作列入旗縣市區年終領導班子考核內容。2017年印發了《關于加強長城保護工作的實施意見》;各旗縣市區政府劃定并出臺了《長城保護范圍和建設控制地帶》。市文廣局組織開展《烏蘭察布市長城保護規劃》的編制工作。

我局積極協調市直公安、消防、邊防等部門和各旗縣市區人民政府相關單位印發了《烏蘭察布市文物行政部門和公安機關聯合打擊防范文物違法犯罪工作長效機制》、《烏蘭察布市文化新聞出版廣電局文物安全工作突發性應急預案》等有關文件,形成了部門和單位職責明確、分工協作的工作格局。在全市各級公安、文化部門初步建立警民共建文物保護體系,完善文物執法監督舉報機制,加強對所轄地區各級重點文物保護單位、古遺址、古墓葬、文物市場的巡查工作,從源頭采取有效措施,依法嚴厲打擊盜挖、盜掘、販賣文物的違法犯罪行為。

為提高全市各族人民群眾的文物保護意識,我局創新宣傳方式,加大文物保護法律法規的宣傳力度。利用“5·18國際博物館日”“中國文化遺產日”“草原文化遺產日”等宣傳活動,通過發放宣傳材料、制作宣傳圖板提高公眾保護文物光榮、破壞文物就是犯罪的法律意識。充分利用廣播電視、報紙、網絡、新媒體等媒介進行文物保護宣傳。在進行文物安全例行巡查的同時,重點對文物遺址分布區域的農牧民通過發布通告、張貼標語、懸掛橫幅等形式,開展文物保護宣傳活動,每年發放材料2萬多份。

此外,對于在配合地方基礎設施建設工作時發現的文物遺址(墓葬),市文新廣局都及時上報并進行有效保護。

主持人:我市文物保護取得了哪些成績?

艾世亮:近幾年,在全市文物主管部門的共同努力下,全市為文物保護工作取得了顯著的成績,在全社會獲得極大反響。第二屆“中國公共考古·仰韶論壇”上,《烏蘭察布市可移動文物普查進行時》獲得微電影類一等獎、《公共考古新發現》獲公共考古類二等獎;在第三屆“中國公共考古·首師論壇”上,劉艷農、郭一寧等制作的《走進烏蘭察布市博物館》宣傳片榮獲創意博物館類一等獎;化德縣裕民新石器時代遺址成功入圍2016年中國考古新發現;察右前旗元代集寧路遺址被列入內蒙古自治區考古遺址公園立項名單;豐鎮市隆盛莊鎮隆盛莊村、四子王旗查干補力格蘇木的王府村、紅格爾蘇木的大廟村及卓資縣梨花鎮的土城村先后被列入中國傳統村落名單;豐鎮市隆盛莊鎮被推薦為“萬里茶道”申遺節點。察右中旗文旅新廣局主動聯系內大歷史系、內蒙考古所、中國人大文博系的學者,對廣益隆古城的城名、功能、建造和毀滅時間深入開展調查研究。2017年4月,內大石堅軍教授的論文在《中國歷史地理論叢》發表,認為廣益隆古城是元代紅城,忠翊侍衛親軍都指揮使司所在地。這項研究成果為進一步保護古城提供了學術支持和理論依據。

主持人:您認為我市文物保護與利用工作中還存在哪些問題?

艾世亮:一是認識有待提高。部分單位對文物保護工作重視不夠,使得在城市建設、開發利用中缺乏對文物保護整體規劃;特別是領導干部對文物遺址有重利用輕保護、重開發輕傳承的思想,忽視文物遺址的文化價值和歷史價值,對其不可再生、不可復制的重要性認識不足,延續文化血脈、傳承文化思想的觀念淡薄,致使有些文物遺址沒能得到及時有效保護利用好,部分文物遺址存在較大安全隱患。

二是專門保護機構及專業人才嚴重匱乏。由于文物保護涉及專業性強,市直沒有獨立設置專業文物保護機構和缺乏專業素養的文物執法工作人員,主要依靠博物館,博物館的職能則是征集、典藏、陳列和研究代表自然和人類文物的實物的場所;旗縣依靠的文管所,文管所工作人員身兼數職,可缺乏全面精深的專業知識和技能。受機構和編制的限制,各級文博工作人員出現了青黃不接的局面。

三是文物保護專項資金投入不足。文物保護是一項龐大的系統工程,而且花錢多、利潤少,見效慢。特別象我市這樣相對貧困的地區,市級財力有限,各旗縣市區專項投入不足,很少能將文物保護經費納入財政預算,且社會多元化投資渠道尚未健全,文物保護資金根本不足,綜合開發利用更是沒有較大進展。更有甚者,個別地區對上級下撥的文物保護專項經費遲遲不能按時撥付,致使項目進展緩慢。

四是文物保護工作機制不夠完善。文物保護工作需要各部門各單位的大力支持,形成合力共同推進,特別是財政、規劃、建設、交通、國土等部門的協作,才能完善文物保護組織協調、統籌管理的工作機制,加大各部門的認識,從而推進我市文物保護工作。同時,我市在文物保護工作機制和聯席會議制度方面還有待加強。(我們正與市政府溝通建立文物保護聯席會議制度)

主持人:下一步我市的文物保護的工作有哪些安排。

艾世亮:一是增強文物保護意識,提高文物保護水平。二是積極爭取對文物事業和文物保護經費的投入。積極爭取市財政應設立專項資金對向社會開放的這類場館給予財力支持。鼓勵社會資金投入文物保護事業的優惠政策,建立多渠道、多形式的資金投入機制,鼓勵社會團體、企事業單位、其他組織和個人參與建設博物館、民俗館、文化遺址公園、傳統村落等,并對社會公眾開放。三是爭取設立專職保護機構,加強專業人才隊伍建設。針對目前市直沒有文物保護專職機構,各級文物保護工作人員斷層的問題,結合我市文物保護各種實際,積極建立一支文物保護專職隊伍,以便建立起一支既有理論水平、專業技能,又能適應新時期、新常態下文物工作的高素質、穩定性的專業隊伍,進而保障我市的文物事業和文物保護、利用工作順利開展。四是強化宣傳,營造濃厚的文物保護氛圍。運用廣播、電視、報刊、互聯網+等各種媒體,宣傳文物獨特而重要的價值,提升社會各界保護文物、保護遺產的意識。五是完善工作機制,加強協調合作。努力建立全市文物保護工作聯席會議制度,建立文化文物、公安、工商、規劃、國土資源、住房城鄉建設、環境保護、旅游、宗教等部門和單位參加的部門協調機制和文物保護工作聯席會議制度。及時溝通、密切配合,制定文物安全管理和行政執法督察的規章制度;研究建立文物安全防范體系;組織開展文物行政執法督察和安全檢查,加強文物安全監管;組織督察查處文物違法、文物犯罪案件。

主持人:好了,今天的訪談就要和網友們說再見了,再次感謝艾局長,也感謝各位的熱情參與。


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